撫順縣人民政府

撫順縣應(yīng)急管理局2024年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃

來源：應(yīng)急管理局編輯：崔逢春瀏覽：52936次時間：2024年3月1日

為做好2024年度安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《遼寧省安全生產(chǎn)條例》《應(yīng)急管理行政執(zhí)法人員依法履職管理規(guī)定》（應(yīng)急管理部令第9號），結(jié)合我局安全生產(chǎn)監(jiān)管工作實(shí)際，制定撫順縣應(yīng)急管理局2024年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃。

一、工作目標(biāo)和主要任務(wù)

（一）工作目標(biāo)

1.應(yīng)急管理局直接監(jiān)管的非煤礦山企業(yè)監(jiān)管覆蓋率達(dá)100%，危險化學(xué)品經(jīng)營和煙花爆竹經(jīng)營單位監(jiān)管覆蓋率（由縣局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同完成監(jiān)管）達(dá)100%，冶金、有色、機(jī)械、建材等制造業(yè)企業(yè)監(jiān)管覆蓋率達(dá)80%以上。

2.隱患整改率達(dá)95%以上。

3.事故調(diào)查結(jié)案率達(dá)100%。

4.“雙隨機(jī)”抽查事項達(dá)到監(jiān)管執(zhí)法事項的100%。

（二）主要任務(wù)

根據(jù)國家、省和市應(yīng)急管理部門和縣政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作部署，結(jié)合我縣實(shí)際開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查采取日常監(jiān)督檢查、特殊時段監(jiān)督檢查、季節(jié)性監(jiān)督檢查、專項檢查、隨機(jī)抽查等方式，對查出問題和違法行為依法依規(guī)予以處理。按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則，對縣屬非煤礦山、危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)、冶金、有色、機(jī)械、建材等企業(yè)進(jìn)行直接監(jiān)管。嚴(yán)格實(shí)施源頭管控，深入推進(jìn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。以非煤礦山安全整治為重點(diǎn)，突出抓好危險化學(xué)品、金屬冶煉、涉爆粉塵等行業(yè)重點(diǎn)專項整治工作。持續(xù)加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種非法違法行為。

二、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員數(shù)量和總法定工作日、監(jiān)督檢查工作日、其他執(zhí)法工作日、非執(zhí)法工作日

（一）安全生產(chǎn)執(zhí)法人員

應(yīng)急管理局現(xiàn)有執(zhí)法人員25人，其中領(lǐng)導(dǎo)6人，政策法規(guī)科（執(zhí)法科）2人，應(yīng)急搶險科3人，減災(zāi)救災(zāi)科（規(guī)劃科技科）3人，危險化學(xué)品安全監(jiān)管科2人，非煤礦山安全監(jiān)管科5人，制造業(yè)安全監(jiān)管科4人，符合執(zhí)法人員數(shù)量要求。

（二）法定工作日

根據(jù)編制年度監(jiān)督檢查計劃所考慮的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員的數(shù)量和能力有關(guān)規(guī)定，總法定工作日=法定工作日×實(shí)際行政執(zhí)法人員總數(shù)=250×25=6250個工作日（見附件1）。

（三）其他執(zhí)法工作日

其他執(zhí)法工作日2916個（見附件3）。

（四）非執(zhí)法工作日

非執(zhí)法工作日2492個（見附件4）。

（五）監(jiān)督檢查工作日

監(jiān)督檢查工作日=總法定工作日-其他執(zhí)法工作日-非執(zhí)法工作日=6250-2916-2492 =842個（見附件2）。

三、監(jiān)督檢查工作安排

（一）重點(diǎn)檢查工作安排

1.重點(diǎn)檢查單位范圍、數(shù)量、名稱、行業(yè)領(lǐng)域（見附件）；

2.對有關(guān)重點(diǎn)檢查單位的計劃檢查計劃需用694個工作日；

3.在年度監(jiān)督檢查計劃中占比82.4%；

4.時間安排：全年。

（二）一般檢查工作安排

1.一般檢查單位范圍、數(shù)量、行業(yè)領(lǐng)域（見附件）；

2.對一般檢查單位開展計劃檢查，計劃需用148個工作日；

3.在年度監(jiān)督檢查計劃中的占比：17.6%；

4.時間安排：全年。

四、監(jiān)督檢查重點(diǎn)

（一）做好各類企業(yè)日常監(jiān)督檢查

按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第六十二條第二款,應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)按照分類分級監(jiān)督管理的要求，制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃，并按照年度監(jiān)督檢查計劃進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時處理。

（二）突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、做好監(jiān)督檢查

1.開展非煤礦山、危險化學(xué)品、金屬冶煉、涉爆粉塵等高危行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治。

2.開展安全生產(chǎn)大檢查、風(fēng)險排查與管控、隱患排查與治理、督查活動，排查重大安全生產(chǎn)隱患、跟蹤監(jiān)控危險源、督促問題清單整改落實(shí)。

3.針對相關(guān)行業(yè)企業(yè)存在的安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，采取隨機(jī)抽查、專項執(zhí)法等方式進(jìn)行檢查，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法行為。

4.參與國家、省、市、縣政府及上級主管部門組織的安全生產(chǎn)大檢查工作。

5.強(qiáng)化對安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為的監(jiān)管，對安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法開展安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)情況專項監(jiān)督檢查。

6.開展地質(zhì)災(zāi)害、水旱災(zāi)害、森林草原火災(zāi)等有關(guān)應(yīng)急搶險和災(zāi)害救助、防震減災(zāi)等方面的安全檢查。

（三）依法組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理（包括舉報生產(chǎn)安全事故案件的查處）。

（四）調(diào)查核實(shí)安全生產(chǎn)投訴舉報，對違法行為予以查處。

五、工作要求

（一）要高質(zhì)量完成2024年度監(jiān)督檢查計劃。分管局長要督促各科室本著突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、量力而行、提高效能的原則，在此基礎(chǔ)上科學(xué)合理制定監(jiān)督檢查工作方案，嚴(yán)格按批準(zhǔn)后的監(jiān)督檢查方案實(shí)施，保證監(jiān)督檢查計劃的順利完成。因監(jiān)督檢查的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位及檢查內(nèi)容變更或生產(chǎn)經(jīng)營單位增減幅度超過原計劃的20%以上等因素，應(yīng)當(dāng)及時組織對本計劃調(diào)整，并經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)集體討論通過后，重新履行報批和備案程序。

（二）要依法依規(guī)在權(quán)責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施監(jiān)督檢查計劃。要嚴(yán)格按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)、規(guī)章要求，進(jìn)一步細(xì)化完善執(zhí)法事項，明確執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法職責(zé)，依法依規(guī)開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，做到安全生產(chǎn)行政執(zhí)法主體合法、程序合法、適用法律準(zhǔn)確、證據(jù)充分，并主動接受各方監(jiān)督。

（三）要采取“計劃檢查”“隨機(jī)抽查”“回頭看”等多種檢查方式落實(shí)監(jiān)督檢查計劃。監(jiān)督檢查既要做到按計劃進(jìn)行，又要按“雙隨機(jī)、一公開”要求開展，從執(zhí)法人員名錄庫中隨機(jī)抽取人員和專家名錄庫中隨機(jī)抽取專家，對生產(chǎn)經(jīng)營單位隨機(jī)進(jìn)行檢查，并按要求做好相關(guān)監(jiān)督檢查公開工作。檢查中，要認(rèn)真做好監(jiān)督檢查記錄，對查出的問題督促整改，按照執(zhí)法程序送達(dá)相關(guān)執(zhí)法文書。對發(fā)現(xiàn)的違法行為，依法依規(guī)予以查處，落實(shí)好“回頭看”形成閉環(huán)監(jiān)管。要將檢查情況按要求及時錄入安全生產(chǎn)綜合統(tǒng)計信息直報系統(tǒng)，并定期形成階段性監(jiān)督檢查情況總結(jié)和必要的執(zhí)法記錄及音像資料，經(jīng)分管局長審核后存檔備查。

（四）要統(tǒng)籌安排監(jiān)管執(zhí)法力量，發(fā)揮整體合力作用。考慮我局安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員數(shù)量和監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)量及分布實(shí)際情況，實(shí)施監(jiān)管執(zhí)法力量統(tǒng)籌安排。根據(jù)檢查需要，充分利用局執(zhí)法人員名錄庫人員資源，合理調(diào)配執(zhí)法力量，滿足監(jiān)督檢查需要。各科室間要密切聯(lián)系，做好事前、事中、事后環(huán)節(jié)的溝通與協(xié)調(diào)，做到信息共享。

（五）要嚴(yán)肅監(jiān)督考核，提升監(jiān)管執(zhí)法效能。安全監(jiān)管執(zhí)法人員要加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，持續(xù)提高自身的執(zhí)法能力和水平。局內(nèi)要加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，著力規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法評議考核，以此推動監(jiān)督檢查計劃全面施行，有力提升監(jiān)管執(zhí)法效能。

（六）要全面提升安全監(jiān)管執(zhí)法人員服務(wù)意識。監(jiān)督檢查要做到公平、公正、公開，要全面提高安全監(jiān)管執(zhí)法人員服務(wù)水平，在監(jiān)督檢查中要宣講國家法律法規(guī)規(guī)定和要求，指導(dǎo)、監(jiān)督企業(yè)全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，并保證政府部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任到位，全面營造安全穩(wěn)定、規(guī)范有序、風(fēng)清氣正的營商環(huán)境，持續(xù)助力撫順縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

附件1 2024年度縣應(yīng)急局執(zhí)法工作日計劃總表.pdf